理解中国现代农业建设的特殊任务，解决农民困惑与乡村治理需要立足实际

发达的大型经济体（例如美国、欧盟）的实践表明，强化现代经济的基础依然需要发展与之相适应的现代广义农业，而在中国要发展现代广义农业，不仅仅是拓展农业广度、挖掘农业深度，更重要的是解决农民问题。这是一个中国特色问题，也是一个老生常谈的问题，不能仅仅从经济量化的角度去理解重要性，而应该从“前提”的意义上去深刻理解。对此，社会各界的共识已经达成。现在的问题是怎样切实解决中国的“农民问题”？经过几年的观察，越来越多的政府官员和学界人士已经认识到，解决农民问题的一切行动，都必须切实考虑农民的真实需求，并采取农民可感知、可接受、可持续的方式。调研中强烈感受到，现在农村的突出问题是从事狭义农业生产活动的农民收入低，不稳定，与到城镇务工收入相去甚远，而单纯依靠政府资金的补贴性投入，并不能从根本上解决农村与农业发展的动力疲弱问题。持续的实践观察不难发现，一方面是广义农业的市场需求巨大，投入产出比远远高于狭义农业，获得平均资本回报率并不难；另一方面是现有自然资源、人力资源甚至资金与技术等要素资源都不构成对发展广义农业的供给约束，怎样从狭义农业走向广义农业，根本或主要原因是“能力”问题。只有向农民广泛赋能，依靠农业技术进步，推动种植业养殖业革命以及农业产品深加工、精加工，不断增加农业产品的经济附加值，才能更好地解决这个问题。

中国现代农业无法回避的另一个问题是农村建设问题。一提到农村建设，大家自然想到的是基础设施建设，这是明面上的。我们在进行比较分析时发现，我国农村建设的潜在问题是组织化水平过低的短板约束问题。长期以来，我国农村组织水平相对较弱，以家族为单位的生产方式无法满足农业现代化的需要，农业生产力难以进一步激发。农村稳定还关乎社会长治久安。我国是一个拥有14亿人口的大国，即便城镇化率达到现代化进程较高的70%，农村仍将有4亿多人口。我国的基本国情决定，不管工业化、城镇化进展到哪一步，“三农”都是稳定的基础。“三农”发展不好，缩小城乡差距、化解社会矛盾、维护社会经济安全等都无从谈起。尤其是数以亿计的进城务工人员，其行为与精神状态虽然与所在城市和工作环境有关，但深层次的牵挂仍然是出生的乡村和留在乡村的家人。

现代广义农业必须依托发达的产业组织和治理有序的乡村组织。振兴乡村的目标也不能局限于美丽的外表，提升农村组织化程度有助于实现真正意义上的乡村振兴。为解决上述问题，在加强农村基层党政建设的同时，应该进一步发挥村民生产专业合作社、供销合作社、信用合作社等合作经济组织作用，可以将其作为党的组织和行政机构在农村地区发挥组织作用的有力补充，尤其是供销社作为一个全国性的合作经济组织，在推进农村组织多元化，提高农村组织化水平，改善乡村治理方面扮演着重要角色。
来源：学习强国
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